Projet de Loi de Finances 2025 : l’endettement extérieur autorisé pour financer les grands projets d’investissement
Le projet de loi de finances 2025 introduit une disposition surprenante : l’autorisation de l’endettement extérieur. Ce changement marque une rupture avec la politique économique adoptée ces dernières années, qui privilégiait le financement des projets d’investissement par des ressources locales. Désormais, le recours à des prêts internationaux auprès d’institutions financières de développement est envisagé pour financer les grands projets d’investissement public.
Par Khaled Remouche
L’article 195 de l’avant-projet précise clairement : « Par dérogation aux dispositions de la loi 23-07 relative aux règles de la comptabilité publique financière, les dépenses liées aux opérations d’équipement public peuvent bénéficier d’un financement extérieur». Le texte ajoute que ces fonds pourraient être mobilisés via le Fonds National d’Investissement (FNI), avec des modalités d’application fixées par un arrêté du ministre des Finances.
Ce recours à l’endettement extérieur est justifié par la nécessité de diversifier les sources de financement du budget de l’État, face à des besoins de financement de plus en plus importants pour la réalisation de projets d’envergure économique nationale. Le document évoque également la participation de l’Algérie auprès d’institutions financières internationales, comme la Banque Africaine de Développement et la Banque du BRICS, en tant que partenaires potentiels.
Le financement extérieur est spécifiquement destiné aux projets dits « productifs », c’est-à-dire ceux générant une rentabilité durable et un impact macroéconomique positif. En ce sens, il vise à stimuler la croissance économique à travers des projets structurants.
L’article 196 renforce cette idée en stipulant que des projets d’intérêt national pourront être financés par des institutions financières internationales ou bilatérales, sous réserve de l’autorisation préalable du Conseil des ministres. Ce mécanisme s’ajoute à d’autres outils de financement, comme le partenariat public-privé ou des mécanismes financiers innovants, vise à pallier les besoins importants de financement du budget de l’État.
Un expert bancaire, résumé sur la question, souligne que l’endettement extérieur n’est pas nécessairement négatif, à condition de choisir des projets louables, entraînant ainsi un risque de surendettement pour le pays.
K.R.
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